هدف از این طرح اجازه دادن به سرمایه گذاران روسی و خارجی برای آزادسازی سرمایه بلوکه شده ناشی از تحریم های غرب بود.

طبق گزارش کمیسیون اروپا، افراد و اشخاص حقوقی اتحادیه اروپا از شرکت در طرح «مبادله دارایی» پیشنهاد شده توسط روسیه منع شده‌اند.

در ماه مارس، روسیه یک طرح مبادله دارایی را راه اندازی کرد که هدف آن اجازه دادن به سرمایه گذاران روسی و خارجی برای آزادسازی وجوه مسدود شده به دلیل تحریم های غرب مربوط به اوکراین و اقدامات متقابل مسکو بود. قرارداد مبادله به سرمایه گذاران فرصتی داد تا اوراق بهادار غربی را که در انبارهای اتحادیه اروپا مسدود شده اند با وجوه غربی مستقر در روسیه مبادله کنند، اگرچه مبلغ هر تراکنش نمی تواند از ۱۰۰۰۰۰ روبل (۱۱۸۰ دلار) تجاوز کند.

این طرح ابتدا بر اساس فرمانی از سوی ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور روسیه در نوامبر سال گذشته معرفی شد و وزارت دارایی روسیه بعدها  Investitsionnaya Palata، یک دلال که هدف تحریم های غرب قرار نگرفت، را برای سازماندهی این مبادله منصوب کرد.

با این حال، مبادلات دارایی شامل سپرده گذاری تسویه ملی (NSD) بورس اوراق بهادار مسکو (MOEX) می شود که معاملات با اوراق بهادار را تسهیل می کند. به گفته کمیسیون اروپا، مشارکت NSD  باعث می‌شود که ساکنان اتحادیه اروپا نتوانند در این مبادلات شرکت کنند، زیرا این سپرده‌گذار در فهرست سیاه تحریم‌های اتحادیه اروپا قرار دارد.

به دلیل دخالت NSD، شرکت افراد و نهادهای اتحادیه اروپا در طرح «مبادله دارایی» ممنوع است. رگولاتور در پاسخی که در وب‌سایت این کمیسیون منتشر شد، گفت: تمام وجوه و منابع اقتصادی متعلق به، متعلق، نگهداری یا کنترل NSD باید مسدود شود و هیچ گونه وجوه یا منابع اقتصادی نمی‌توان به طور مستقیم یا غیرمستقیم در اختیار آن قرار داد.